全国模范人民调解员龙浩东8年参与调解

郑华国 https://wapjbk.39.net/yiyuanfengcai/ys_bjzkbdfyy/791/

今年36岁的龙浩东，是余庆县敖溪镇人民调解委员会的一名调解员。组织和指导人民调解工作8年来，龙浩东身体力行，率先垂范，恪尽职守，深入村组一线带头宣讲政策法规，积极调处矛盾纠纷，协调解决历史积案，倾心服务人民群众。8年间，他参与调解的各类矛盾纠纷达多件，成功调解非正常死亡类纠纷26起，参与座谈协调处理群体性纠纷40余起，有效防范了多起群体性纠纷，为维护社会稳定作出了应有贡献，树立了司法干警、人民调解员的良好形象。

龙浩东到村指导纠纷调解素质过硬，才能成功化解矛盾作为一名乡镇司法行政干警，龙浩东深知，做好乡镇调解工作不是一件容易的事。“面对乡镇不同层次、不同文化程度的群众，没有过硬的素质就无法开展好人民调解工作，有时甚至适得其反。”龙浩东说。

入户开展政法机关走访为尽快提高自己调处农村矛盾纠纷的能力，龙浩东利用周末、节假日，认真学习法律法规，特别是与村民生产生活最为相关的法律法规，理论水平得到了很大的提高，并于年通过国家司法考试。在实际工作中，他认真分析每一起处理过的矛盾纠纷，总结成功经验。通过多年的不断学习积累，他的调解本领有了很大提升，逐渐成为一个能够熟练化解各种矛盾的行家里手。调解之外，重点在防“基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题。”龙浩东说，重点还在“防”。在调解工作中，龙浩东认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取得力措施，防范到位，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用。年4月，构皮滩镇高坡村发生一起村民意外死亡事故，高坡村一贫困户王某请另一贫困户刘某某为其拆除自己废弃的危墙，由于墙体垮塌将正在作业的刘某某砸死。由于王某家庭极度贫困无法对死者方家属进行赔偿，三万元的安葬费都无法筹集支付，双方因此产生纠纷，要求构皮滩镇调委会进行调解。龙浩东在接到调解申请后，立即汇报镇分管领导，联合镇综治办、公安派出所赶赴事故现场开展调解工作。

调解中由于双方意见不一致，死者家属情绪激动，对王某及其家庭成员进行语言攻击，甚至要动手殴打王某。王某说拆除危墙是村干部要求的，所以应当由高坡村委会对死者家属赔偿。死者家属在知道这一情况后，将矛盾转向村委会，提出如果村委会不赔偿就将死者遗体运到镇政府或县政府。而村委会表示，村干部下乡发现王某家有危墙可能会垮塌伤及路人，于是出于工作职责善意提示王某消除危险，且王某在除危过程中也没有通知高坡村委会，因此高坡村委会与刘某某死亡无关，不应承担赔偿责任。眼看纠纷无法再继续调解，矛盾可能进一步激化，产生更严重不良影响，龙浩东与其他调解员协商后，认为本次矛盾纠纷要成功化解，转移死者遗体是关键。一方面，由村委会与死者家属关系较好的干部做其思想工作，穷尽一切办法取得死者家属同意转移遗体至余庆县殡仪馆，另一方面协调公安部门，防止死者家属不同意转移遗体导致矛盾进一步激化。最终在司法所作出承诺为死者家属今后诉讼时提供法律援助，高坡村委会从救助贫困户角度支付死者家属一万元救助金的情况下，死者家属才同意将死者遗体转移至余庆县殡仪馆。在余庆县殡仪馆经过三天座谈协商后，该纠纷由王某向其亲戚朋友借款两万元作为先期安葬费支付给死者家属，后续的赔偿费由司法所指定法律工作者为死者家属提供法律援助，帮助死者家属诉讼至人民法院最终确认赔偿责任而达成调解协议。不断探索，有效实践指导人民调解工作，是基层司法行政工作的重要职能之一。在开展此项工作中，龙浩东深入群众、求真务实，不断探索创新人民调解工作新机制。年年初，经过构皮滩镇党委政府的同意，协同构皮滩镇综治部门，在构皮滩镇试行“三治融合”矛盾纠纷调解法，即“以法调解为主、以德教化为辅、村规民约自治为补充”的新“三治融合”矛盾纠纷调解制度。这一项新机制为实现社会稳定，保障经济全面发展起到了良好效果。年4月13日，龙浩东到敖溪镇柏林村委走访的过程中了解到，有一名82岁高龄老人，每天到村委会反映其儿女不赡养他的情况，村委会旁边就是公路，车来车往，险象环生。龙浩东立刻主动联系五个子女共同调解协商。这一起纠纷虽然属于常见的家庭纠纷，但具有与其他纠纷不同的复杂性，因为老人的五个子女中有三个是继子女。其继子认为少年时继父对自已很苛刻，成家以来也没有享受过继父的任何财产，且自已也尽到了该尽的义务，独立赡养了母亲。

龙浩东与社区矫正对象谈心老人两个亲生女儿提出，按农村风俗习惯，都是儿子赡养父母，没有外嫁女儿回来赡养的道理，丈夫那边也有老人需要赡养，自已也很困难，至此纠纷调解陷入僵局。为了能一次性成功调解该纠纷，龙浩东决定利用以往的“三治融合”调解法进行调解。龙浩东根据自身熟悉法律的优势，以法调解，进行法治宣讲，给各方当事人分析利弊。再由各方当事人自选且共同认可的一名邻里乡贤，对各方当事人进行广泛道德教育，并给各方当事人提出解决纠纷的建议。经过两轮法治、德治反复说服教育之后，最终几方当事人达成了一致意见--由其继子潘某某与其老人的两个亲生女儿各自承担每月元费用，将老人送到余庆县城一家养老院生活。另外两个继女由于外嫁时间较早，各方均同意不让她们再承担赡养责任。协议达成之后，由村委会遵照村规民约，督促好各方当事人履行，至此该纠纷得以妥善解决，事后老人对龙浩东连声道谢。因工作表现突出，龙浩东在年被遵义市委市政府评为年-年社会治安综合治理先进个人，年12月份被贵州省司法厅、贵州省人力资源和社会保障厅联合评为贵州省司法行政先进个人，年12月9日被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。

贵州日报天眼新闻记者岳端

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