余庆县多措并举解决村级议事协商堵点

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近年来,余庆县严格围绕“四议两公开”制度,坚持“党的领导、依法协商、群众自治、民主集中、因地制宜”五个原则,严格遵循“有事好商量,众人的事情由众人商量”思想。在试点村满溪多元化组建公认性、稳定性“1+1+10+X”协商会,丰富协商内容,坚持“大事大议、小事小议、急事快议”,构建程序合理、环节完整的议事协商体系,创建了共建共治共享的基层社会治理新格局,确保了村级议事协商工作制度化、规范化和程序化。为村级议事协商在全县全覆盖实施提供了可复制、可推广的经验路径。

确定议题、分类协商。议事协商由村党支部负责,组建村级议事协商会。注重实现协商主体多元化,村级议事协商会成员“1+1+10+X”构成,配齐配强和发挥村民议事会、公共卫生委员会、环境管理委员会、人民调解委员会、红白理事会、道德评议会、计划生育协会、老年协会8个协会的积极作用。村党组织定期对收集到的问题进行集中研究,从中选出群众反映强烈、亟待解决的热点问题,确定为协商议题,采取多种形式进行协商,如社会治理、乡村振兴、坝区建设、公共设施,停车场、路灯、生态环保等,都通过议事协商落实。

建立健全协商管理制度和组织机构。为确保开展议事协商与“四在农家·美丽乡村”小康升级行动、乡村振兴、乡村治理体系建设试点等紧密结合,建立健全了系列职责制度和组织队伍。进一步加强以“一章二约十制度六职责”为主要内容的协商职责制度建设。“一章”即村民自治章程;“二约”即村规民约、组规民约;“十制度”即村委会换届选举制度、村民会议制度(含一事一议筹资筹劳办法)、村民代表会议制度、民主理财制度、村务公开制度(含村务点题公开制度)、民主评议村干部制度、村委会年终总结报告制度、村干部任期离任审计制度、村干部决策责任追究制度;村干部奖惩约束制度;“六职责”即村委会职责、村委会主任职责、村委会副主任职责、村委会委员职责、村民组长职责和村民代表职责。进一步加强“五组八会二队”民主协商组织和自治队伍。“五组”即村级经济管理组、民兵工作组、妇女儿童工作组、共青团工作组和村民小组。“八会”指村民议事会、公共卫生委员会、环境管理委员会、人民调解委员会、红白理事会、道德评议会、计划生育协会、老年协会。“二队”为治安保卫队、护寨护路护安队。使村级议事协商工作达到职责明确、制度完善、组织队伍健全、协商规范。

突出重点,有序推进协商内容。村集体经济发展计划,社会治理、村庄规划,村事务管理和服务,以及涉及群众切身利益的其他事项。围绕群众身边无小事的服务理念,开展好环境治理议事协商,经协商解决的问题,按照村务公开的要求,在办理完结后都进行了公示,由村民进行民主评议,如村集体“三资”管理和处置,村务公开、红白理事会和村经济合作社发展相关事项,尤其是村规民约修订,村民委员会多次和群众进行多种形式的协商,最终形成了一部户户参与、人人遵守的“小宪法”。各类涉及本村的社会保障资金和惠民政策落实,征地拆迁以及村民其他合法权益维护保障,重大邻里矛盾纠纷调处、文明新风培树等事项。紧紧围绕群众关心的热点问题开展协商,如村落路灯安装及停车场修建等问题,进行一事一协商,使矛盾纠纷得到有效解决。紧紧围绕群众关心的难点问题开展协商,如坝区“要不要恢复”“怎么恢复”“恢复成什么样”成为当前群众关心的难点问题,通过召开协商会议,协商了坝区恢复的问题,有效的杜绝了群工矛盾的发生。

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