打好建管养运组合拳铺就乡村振兴幸福路

12月14日，年贵州省推动“四好农村路”高质量发展工作会召开，会议总结我省各市州推动“四好农村路”高质量发展成果、交流经验，旨在加快形成支撑交通强国贵州试点的“四好农村路”高质量发展模式，为全省围绕“四新”主攻“四化”当好开路先锋，提供坚强的农村交通运输保障。

会议现场

会上，六盘水市、黔南州、铜仁市交通运输局，江口县、湄潭县交通局，望谟县郊纳镇政府，省公路开发公司、省公路建设养护集团和余庆县富黔养护公司共九家单位作交流发言。

贵州省公路建设养护集团代表发言

会上为今年成功创建的“四好农村路”省级示范市、示范县授牌。“四好农村路”省级示范市共6个：贵阳市、六盘水市、遵义市、铜仁市、黔南州和贵安新区，省级示范县19个：花溪区、红花岗区、关岭县、黔西市、望谟县、榕江县、贵定县等。

17.3万公里农村路　家门口的幸福路

回顾贵州农村公路发展的历史，贵州始终坚强推动农村公路实现沧桑巨变。

新中国成立后的五十年，在党的坚强领导下，贵州省交通运输系统有针对性地开展通乡、通村公路建设，于年实现了县县通公路、年实现了乡乡通公路。

年以后的十年，我省紧紧抓住中央新农村建设和西部大开发战略的政策机遇，掀起大规模农路公路建设热潮，年均建设农村公路1万公里以上，公路通达通畅率迅猛增长，于年实现了县县通油路，年实现乡乡通油路、行政村通公路。　　 　　

党的十八大以来的九年，我省农村公路迈入了全面推进“四好农村路”建设阶段，奋力完成“双通”（村村通硬化路、村村通客运）和“组组通”，实现了跨越式发展。

农村公路成为百姓的致富路

如今的贵州乡村，一条条“四好农村路”修到村头，通到乡亲们的家门口，“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况成为历史；一条条“四好农村路”带动了农村经济发展，盘活了农村地区的特色资源，改善了农村生产生活条件；一条条“四好农村路”串联起城市和乡村，构建了“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”乡村美丽画卷，成了农民阔步美好生活的幸福路。

通过实施“美丽乡村——小康路行动计划”、农村公路三年会战、“组组通”三年大决战等行动，全省累计完成农村公路投资亿元，新改建农村公路11.9万公里，实施安防工程10.3万公里，改造危桥座，建成通组硬化路7.87万公里。全省农村公路里程快速增长，年底达17.3万公里（不含通组硬化路）。

“四好农村路”建设亮点突出，有力支撑服务农业农村现代化发展，我省累计创建“四好农村路”省级示范市6个、示范县66个；打造以旅游路、产业路为重点的“美丽农村路”3.2万公里，有力支撑服务了农业农村现代化。

其中，湄潭县27°茶海路，将美丽农村路与茶产业发展、美丽乡村、乡村旅游深度融合，被评为年全国“十大最美农村路”。

公路列养率%竭力破解管理难题　

农村公路点多、线长、面广、量大，管养存在许多实际困难：养护配套资金到位难、配套安防设施不健全、行业监管风险点多等，其中，养护资金到位难是限制“四好农村路”工作中“管好、护好”两个重要方面的突出短板。

对此，贵州省交通运输厅着力推动体制机制创新，报请省政府出台《贵州省全面深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《深入推进“四好农村路”建设的实施意见》等顶层政策。

在日常养护资金筹集上，明确省、市、县按5:2:3的比例分级筹集，省级承担50%，省级支出责任远高于江西、甘肃、河北及内蒙。

9个市（州）、93个县（市、区）出台深化农村公路管理养护体制改革方案；7个市（州）和92%县（市、区）均超额到位日常养护资金，保障养护资金落实。

贵州省交通运输厅拓展“四好农村路”综合监管平台功能，构建工作调度一张图、数据应用一个库、过程监管一条线、建管养运一盘棋的管理模式，覆盖全省17.3万公里的农村公路，提高了农村公路管理和治理效能。

农村护路员在清扫路面

全面推广县、乡、村三级“路长制”，湄潭县以村寨为单位，建立共商、共建、共管、共享的“寨管家制”，将通组硬化路管养纳入寨管家管理范围，明确护路员，实现专人专管，真正做到全县公路列养率%，探索出农村公路管护新模式。

扭转重建轻管倾向　探索养护市场化贵州模式

一条好路，三分建、七分养。高质量建好“四好农村路”，路建好后，管护很重要。贵州省交通运输厅将交通基础设施管护摆在突出位置，压紧压实责任，纵深推进农村公路市场化养护改革，养护水平和质量大幅上升。

截至目前，全省有45家养护企业进入农村公路养护领域。

省公路建设养护集团承接毕节市3.5万公路农村公路日常养护，农村公路及通组硬化路列养率达%，县乡道优良中等路率达78.24%。黔南州探索了“日常保洁地方化、小修工程专业化、养护工程项目化、管理工作信息化”养护模式；长顺县将乡道水厂至威远公路纳入乡村旅游一体化开发，提取年均纯收益的2%用于该乡道管理养护，探索出集运营管理养护于一体的新模式。

提升运输服务品质黔货出山又快又好

贵州省交通运输厅始终着力推进交通运输普惠发展，推进交通运输基本公共服务均等化，累计新改建县级客运站40个、乡镇客运站个。年完成村村通客运，农村群众实现“出门硬化路、抬脚上客车”。

目前，全省85%的县（市、区）城乡客运一体化发展水平达4A级以上，快递网点实现乡镇全覆盖，建制村直接通邮，加快推进“交邮融合+”，完成9个示范县的个中心站点挂牌运营。

下一步，按照“‘组组通’通到哪里，交邮服务站点就布局到哪里”的要求，实现快递直达到村，打通“黔货出山”最后一公里。

同时，贵州省交通运输厅研发推出“通村村”出行服务平台，提供“手机上下单、家门口坐车、集中点拿货”的便民服务，该平台被列为交通运输部农村客运智能化应用示范项目予以推广。

目前，“通村村”平台已建立88个县级运营调度中心，布局超过1.5万个村级综合服务站点，平台注册司机超过7万人，整合车辆超过6万余辆，累计服务农村群众超千万人次。

共建共治共享凝聚民意民心

美丽农村路

“四好农村路”是一项重大民生工程、民心工程，在“四好农村路”政策设计、项目建设、管理养护上，贵州省交通运输厅听取群众“急难愁盼”，与群众共商共议，积极引导沿线群众参与建设和养护，不断提高农村群众参与的深度和广度。

年5月，面对脱贫攻坚收官和疫情冲击下农村群众严峻的就业形势，结合农村公路养护的实际需要，贵州省交通运输厅探索打造了有组织的交通就业脱贫“从江模式”，迅速在“9+3”县（区）推广，共开辟1.1万名农村公路养护员公益性岗位，花小钱把路管好，实现群众增收、稳定脱贫、养护增效的“多赢”。今年6月资金保障政策到期后，目前从江、榕江、碧江等县（区）保留了这支养护员队伍。

从江县加勉乡韦金水带领的劳务队稳定在25人以上，已经从农村公路项目建设转战到高速公路项目建设上，人均年收入达到8万元，韦金水本人也喜获“全国优秀农民工”荣誉称号。

在从江县，依托厅属企业，贵州省交通运输厅从农村公路建设项目开始，大力培养像韦金水这样的从江本地施工人员，手把手教他们技术，教他们管理，培养了一批施工队长、包工头，至今一直活跃在我省交通建设项目一线上。

今后，我省将以推动“四好农村路”高质量发展为主题，聚焦“建、管、养、运、融”五大目标，将农村公路打造成为带动发展的产业路、管护高效的平安路、服务便民的智慧路、风景优美的生态路，为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来贡献力量。

贵州日报天眼新闻记者聂毅

余瑞琦

通讯员韦景全

编辑余瑞琦

编审聂毅