纵深推进农村产业革命余庆农村产业革命架

习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”在奋力摆脱绝对贫苦，实现同步全面小康，推动乡村振兴的关键时刻，我们深切认识到来一场全面彻底的农村产业革命，对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对贵州重要指示精神、以及党中央国务院关于“三农”工作的有关精神，坚决打赢打好脱贫攻坚战，意义重大，影响深远。鉴于此，余庆举全县之力、集全县之智，强力推进农村产业革命，取得初步成效。 　　加强组织领导　　优化要素保障　　 　　组织是事业发展的“动力源”，制度是推进工作的“助推器”。

为确保高位推动，余庆以县委全会方式，专题研究农村产业革命工作，迅速形成《中共余庆县委余庆县人民政府关于大力培育和弘扬新时代贵州精神纵深推进农村产业革命坚决如期打赢脱贫攻坚战的决定》，第一时间下发《余庆县生猪产业发展实施意见》《余庆县茶产业发展实施意见》等一系列文件。成立由县委书记、县长任双组长的农村产业革命农业产业结构调整工作领导小组，全面加强党对农村产业革命的领导。下设生态畜禽、茶叶、果蔬、花椒、水产养殖5个工作专班，专班班长均为县领导。科学建立“坝长”责任机制，22个亩以上坝区实行“一案两员三长”制（每个坝区一个方案，两个管护员，配强坝长、副坝长、秘书长），由县级干部任坝长，乡镇一把手任副坝长，村支部书记任秘书长。科学建立部门挂帮行政村机制，明确挂帮责任和措施，涉农部门争取的项目资金60%以上必须用于主导产业。科学建立财政保障机制，发挥财政资金“撬动”作用，每年财政预算专项资金万元，积极引导金融资本撬动社会资本，5家国有企业按照主导产业原则，每个产业至少筹集1亿元以上投入全产业链，“开源扩流”产业发展资金，确保“真金白银”落地。科学建立督导考核机制，设立“余庆县农村产业革命英雄榜”，定期对标对表晒成绩；坚持正向激励与反向约束共同发力，对推进农村产业革命成绩突出的予以大力奖励，对不担当不作为的坚决予以组织处理。

　立足资源禀赋　　发挥比较优势　　 　　余庆位于贵州北部，乌江之滨，地处神秘的北纬27度，属于“中国西部茶海”核心区域。长江的最大支流——乌江，从.7平方公里的余庆大地上奔腾而过。县域平均海拔米，年平均气温16.7℃，森林覆盖率61.24%。座水库（山塘）、67条河流星罗密布。四季分明，气候湿润，山环水抱，环境清幽。发展“5+N”山地特色农业，比较优势明显，条件得天独厚。

近年来，余庆县坚定“四县”目标不动摇（贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县），深入践行“五步工作法”，紧扣产业发展“八要素”，坚持“四新一高”理念，紧紧围绕“”规划，以22个坝区为突破口，7个达标以上坝区为引领，持续念好优、特、精“三字经”，高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业，全力推动产业结构转型升级，初步构建起多元发展、多极支撑的现代产业体系。引进全国强企业——广东温氏食品集团有限公司，科学发展畜禽养殖产业，建成温氏大棚个，出栏生猪38万头、家禽万羽；茶叶产量达余吨，“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯，品牌更加响亮，再度上榜“中国茶叶百强县”；改造精品水果2万亩，发展优质蔬菜4万亩；发展花椒2万亩；建成湖库生态渔业示范点亩、稻渔综合种养示范点亩，生态鱼产量达吨以上。大力推行“科学化”种植，“订单式”生产，“多元化”销售，全面开展产销对接，实现农业总产值达35亿元以上，农业增加值提升至5.5%。以坚如磐石的意志、精准有力的措施，初步实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”目标，强力助推余庆农产品“泉涌出山”，为打赢脱贫攻坚战、促进农民增收、推进乡村振兴，打下了坚实基础。

强化培育扶持　　发挥示范引领　　 　　精准做到“三个一批”。一是培育一批行业协会。立足全县茶叶、花木协会基础，大力培育畜牧、果蔬、林下养殖等一批行业协会，构建协会组织体系、科技创新平台，引领企业、合作社、家庭农场，按照“绿色生态、量质并举、优质高产”目标，开展规模化、集约化、标准化生产，着力将“多”的做优、“优”的做强、“强”的做精，促进主导产业和特色产业向优势产区集中，形成块状经济的集聚效应。二是扶持一批农村经纪人。出台农村经纪人扶持政策，加强引导，科学管理，培育培训余人次，探索“基地＋经纪人＋农户”经营模式，带动0余农户从事特色种植业、养殖业、加工业，新型农业经营主体初具规模，成功为农产品走向市场搭建了平台，架起了余货出山的“金桥”。初步建立起一支生活在农村、工作在城市的农村经纪人队伍，逐步引导农村经纪人由无序向有序、松散向紧密、低层次向高水平发展。三是建立一批“专家团队”。县农牧、水务、扶贫、科技、电商等部门，抽派精兵强将组成“智囊团”，拟定“四新一高”标准，结合“百名农业专家服务三农行动”和农业专家精准服务脱贫攻坚工作，深入田间地头，全天候、全过程指导生产销售环节，充分发挥了“攻坚队”和科技“轻骑兵”作用。

　优化利益联结　　助力脱贫攻坚　　 　　切实做好脱贫攻坚“后半篇”文章，大力推广“党组织+龙头企业+合作社?+农户”等模式，推进“农业企业、村集体经济合作社、农户”三者无缝链接，发挥企业懂生产、懂管理、懂市场的优势，签订合作协议，引导村集体以集体资产、资金、资源，农民以土地承包经营权、资产、资金、劳动力等折资量化入股，全面盘活农村闲置资源，挖掘农村发展潜力，推进农业规模化发展。在充分尊重市场规律、保障多方利益基础上，推广“保底收益+按股分红”模式，充分调动农民合作社、农户主动参与农村产业革命的积极性，实现“企业经营效益提升、集体经济发展壮大、农民稳定增收致富”等共赢目标。因地制宜推进有条件的地方创办三产融合发展扶贫产业园，在土地集中的城镇周边及相对集中连片区域，大力发展农业产业园区，组织产业基础薄弱、区位优势不明显区域的贫困群众到扶贫产业园、农业产业园务工，稳定增加收入。

目前，乌杨田园“荷+虾”相映成趣，满溪大坝热火朝天，子营大坝花木葱茏，屋上坝“五朵金花”竞相绽放，金斗湾大坝产业发展欣欣向荣……22个亩以上坝区天天有看头！

　(此文刊发于《当代贵州》年第2期）

　作者系中共余庆县委副书记、余庆县人民政府县长王飞

编辑徐春燕

编审郑德忠