余庆县探索三四五模式着力提升基层社会

余庆县辖8镇1乡1街道，71个村（社区）。近年来，余庆县委、县政府高度重视基层社会治理，不断探索“三四五”模式，有效提升了基层社会治理现代化水平。

强化“三治融合”，激发基层社会治理内在活力

完善自治机制。该县全面推进“双选”维民权，“双议”集民智，“双评”顺民意，“双亮”聚民心的“四双四民”自治模式。全县71个村（社区）适时对现行村规民约（居民公约）进行修订。已有28个村（社区）获省民政厅命名为“省级村规民约（居民公约）示范村（社区）”，占比39.5%。

筑牢德治底线。该县依托“四在农家·美丽乡村”实施文化惠民工程，村村建设文体广场、农家书屋、道德讲堂、积德榜和文化墙，开展“善文化+家事调解”“德文化+邻里关系”“新时代好家风”等系列活动，狠抓忠、孝、爱、诚、信“五心教育”。　　夯实法治根基。建设法治文化广场个、法治景区10个、青少年法治教育基地15个，积极开展“排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、提供小服务、解决小困难、整治小环境”的“六小活动”，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交”，进一步提升了全县基层社会民主法治建设成效。

搭建“四个平台”，夯实基层社会治理基础

搭建服务阵地平台。该县已投入余万元创建了社区综合服务中心10个、服务面积均达㎡以上的城乡社区综合服务站71个。按照“一室多能、一室多用”原则，升级打造村级服务阵地建设，充分利用已有设施，合理规划服务设施的数量、布局、功能，创建一型或多型社区。

搭建队伍建设平台。该县71个村（社区）民主选举产生了村（居）委会，%实现了支书、主任“一肩挑”。按照“实际、实用、实效”的原则，采取“请进来教”与“走出去学”相结合的方式，对新当选的主任、副主任、监督委员会主任余人开展了3期履职轮训。规范组建了“五组八会二队”基层自治队伍，选齐配强网格长实施社区网格化管理。

搭建信息服务平台。推动网上办事大厅向村级延伸，进一步优化办事流程，将基层政府行政权力事项和公共服务事项纳入社区服务中心（站）实施平台化办理，实行“前台受理、后台审批，窗口统一受理、窗口统一出件”模式。依托“数字乡村”建设契机，实施“智慧社区”建设计划，将“互联网＋”理念引入基层社会治理，建设村级综合服务信息平台，发挥群众参与共建共治的主体作用。

搭建制度保障平台。各村（社区）建立健全了“一章二约十制度六职责”等职责制度，确保了城乡社区各项工作决策民主、管理科学和有序开展。通过财政投入资金、部门联动、社会组织共驻共建等渠道，建立社区专项治理经费保障机制，确保了基层社会治理有章可循。

　建立“五家”模式，创新村级议事协商渠道

严格围绕“四议两公开”制度，坚持“党的领导、依法协商、群众自治、民主集中、因地制宜”五个原则，遵循“有事好商量，众人的事情由众人商量”思想，多元化组建公认性、稳定性“1+1+10+X”协商会,丰富了协商内容。按照“大事大议、小事小议、急事快议”标准，白泥镇满溪村建立未来之家、妇女之家、军人之家、幸福之家、爱心之家“五家”模式，构建了共建共治共享的基层社会治理新格局，确保了村级议事协商工作制度化、规范化和程序化，有效解决了村务管理混乱和事务管理难等难题，为村级议事协商提供了可复制、可推广的经验路径。年被民政部确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。

该县通过“三治融合、搭建平台、议事协商”等方式，让居民充分享受多样化、智能化、便捷式、综合性的服务，不断提升了基层社会治理水平，真心实意地为群众办好事、办实事，让干部离群众更近了，服务更好了，群众更满意了，大大提升了基层组织服务水平，增强了基层组织的凝聚力和向心力，为有效振兴乡村打下坚实基础。

贵州日报天眼新闻记者饶雪蓉徐春燕

编辑杨柳

二审孟锦群

三审陈富强